[Forum StC] 18 raons per dir..... NO!!! .... el dia 18 (3)

[Xavier Codó-Sastrada]

This is a multi-part message in MIME format.

---------------------- multipart/mixed attachment

------=_NextPart_001_023C_01C686B9.7A3F5340

------=_NextPart_002_023D_01C686B9.7A3F5340
RA=D3 3:     L'AGENCIA TRIBUTARIA DE         CATALUNYA ... ciencia =
ficci=F3


-------------------------------------------------------------------------=
-------

      Estatut vigent / 1979

      ARTICLE 46.3
      'La gesti=F3, recaptaci=F3, liquidaci=F3 i inspecci=F3 dels altres =
impostos de l'Estat recaptats a Catalunya correspondr=E0 a =
l'Administraci=F3 Tribut=E0ria de l'Estat, sens perjudici de la =
delegaci=F3 que la Generalitat pugui rebre d'aquest, i de la =
col=B7laboraci=F3 que pugui establir-se especialment quan aix=ED ho =
exigeixi la naturalesa del tribut. '
    =20


    =20
      Text aprovat al Congr=E9s dels Diputats / 30 de mar=E7 de 2006

      Actua nom=E9s en els impostos cedits totalment per delegaci=F3 de =
l'Estat.=20

      ARTICLE 204. L'AG=C8NCIA TRIBUT=C0RIA DE CATALUNYA

      1. La gesti=F3, recaptaci=F3, liquidaci=F3 i inspecci=F3 de tots =
els tributs propis de la Generalitat de Catalunya, aix=ED com, per =
delegaci=F3 de l'Estat, dels tributs estatals cedits totalment a la =
Generalitat, correspon a l'Ag=E8ncia Tribut=E0ria de Catalunya.=20
    =20


-------------------------------------------------------------------------=
-------



Jo no hi veig gaire diferencia tret de La AGENCIA TRIBUTARIA de =
CATALUNYA !!! =20
Qu=E9 deu ser aix=F3 que sembla tan important...

Doncs mireu que hi diuen els especialites i la noticia del PAIS que =
anexo: =20

sobre la discriminaci=F3 fiscal de catalunya
Sense Ag=E8ncia
L'article 204.1 de la proposta de nou Estatut atorga la gesti=F3, =
recaptaci=F3, liquidaci=F3 i inspecci=F3 de tots els tributs propis de =
la Generalitat a la futura Ag=E8ncia Tribut=E0ria de Catalunya. Aquestes =
funcions avui ja les realitza la direcci=F3 general de Tributs sobre =
aquests impostos (successions, donacions, transmissions patrimonials, =
joc, etc.), i canviar=E0 de nom pel flamant d'Ag=E8ncia si s'aprova =
l'Estatut.

Tamb=E9 s'hi estableix que, per delegaci=F3 de l'Estat, l'Ag=E8ncia =
Tribut=E0ria de Catalunya podr=E0 exercir aquelles funcions sobre els =
grans impostos estatals (IVA, IRPF, societats i especials), per=F2 =
nom=E9s quan aquests siguin cedits totalment. At=E8s que el nou Estatut =
no preveu la cessi=F3 del 100% de la recaptaci=F3 de cap gran impost =
(tot i que el desembre passat semblava que l'IRPF podia ser cedit =
=EDntegrament), no hi ha cap canvi en aquest transcendental aspecte. La =
restricci=F3, un altre cop insalvable, d'haver de fotocopiar la cistella =
d'impostos catalana a totes les altres autonomies, per l'oposici=F3 =
frontal del govern amic de Chaves, ha estat definitiva per impedir una =
Ag=E8ncia Tribut=E0ria Catalana amb perfil propi que no depengui de la =
magnanimitat del govern central.=20

L'article 204.2, en canvi, consagra l'Ag=E8ncia Tribut=E0ria de l'Estat =
a Catalunya, en reservar-li expl=EDcitament i amb car=E0cter exclusiu =
les quatre funcions abans esmentades sobre tots els grans impostos. Si =
es compara amb l'Estatut del 1979 no hi ha variaci=F3 en relaci=F3 amb =
l'article 46.3. Si es compara amb l'Estatut del Parlament, l'article =
205.1 assignava la gesti=F3, recaptaci=F3, liquidaci=F3 i inspecci=F3 de =
tots els impostos suportats a Catalunya a l'Ag=E8ncia Tribut=E0ria de =
Catalunya, llevat dels locals.

El mateix passa amb la capacitat normativa, que =E9s la capacitat de =
fixar tipus impositius, bonificacions i reduccions sobre la base =
imposable dels impostos i de fixar deduccions sobre la quota =EDntegra. =
L'article 203 del nou Estatut reserva la capacitat normativa a l'Estat i =
queda a la seva disposici=F3 cedir-la a la Generalitat en els impostos =
cedits parcialment. L'Estatut del 1979 no parlava de capacitat =
normativa, mentre que l'Estatut del Parlament l'atorgava a la =
Generalitat sobre tots els impostos estatals suportats a Catalunya. Fins =
i tot Antoni Zabalza, exsecretari d'Estat d'Hisenda amb el PSOE, ha =
criticat a tota p=E0gina la timidesa del nou Estatut en mat=E8ria de =
responsabilitat fiscal i no hi identifica cap aven=E7 significatiu (El =
Pa=EDs, 06-03-2006).

L'article 204.2 parla de constituir en dos anys un consorci paritari =
entre les ag=E8ncies tribut=E0ries estatal i catalana, que "podr=E0" =
transformar-se en Administraci=F3 Tribut=E0ria de Catalunya si el govern =
central aix=ED ho vol. El mateix Artur Mas va demanar el 28 de mar=E7 al =
Cercle d'Economia la complicitat dels empresaris catalans per "crear el =
caldo de cultiu que permeti que, en dos anys, sigui un clam =
l'exig=E8ncia d'una =FAnica Ag=E8ncia consorciada que recapti tots els =
impostos". No hi ha, per=F2, gaires precedents de consorcis semblants, =
at=E8s que als pa=EFsos federals les ag=E8ncies tribut=E0ries s=F3n =
exclusives dels governs estatals o regionals (Alemanya, Estats Units). =
Els quebequesos cada any fan dues declaracions de renda, una al govern =
canadenc i l'altra al govern quebequ=E8s, tot un exemple de com =E9s de =
dif=EDcil articular un consorci realment paritari. Si aqu=ED es crea el =
consorci esmentat, de deb=F2 que la part catalana podr=E0 accedir a tota =
la informaci=F3 tribut=E0ria generada a Catalunya?

Sense una ag=E8ncia tribut=E0ria pr=F2pia i independent, la cistella =
d'impostos, de la qual dep=E8n el finan=E7ament de la Generalitat, =E9s =
completament virtual. Tant =E9s que se'ns atorgui el 50% o el 95% de =
l'IVA si l'Estat, recaptador =FAnic, pot "ajustar en m=E9s o en menys =
els recursos de la Generalitat" per contribuir als mecanismes =
d'anivellament i de solidaritat, els quals seran fixats unilateralment =
pel govern central de torn (article 206). I no podem esperar gran cosa =
de futures lleis espanyoles: com passa tamb=E9 amb els aeroports, la =
cessi=F3 dels quals quedar=E0 fora de l'Estatut, tota llei d'un govern =
espanyol cedint-los consorciadament pot ser contrarestada per una futura =
llei d'un altre govern espanyol recuperant-los. Per aix=F2 calia =
blindar-los dins l'Estatut.

La proposta del nou Estatut augmenta compet=E8ncies, parla de blindatge =
jur=EDdic, de drets hist=F2rics i de naci=F3 al pre=E0mbul. Es pot =
considerar un bon i millor Estatut, un pas endavant federal o fins i tot =
un salt gal=E0ctic (Maragall). Cal ser, per=F2, molt mesurat en parlar =
del finan=E7ament: no hi ha canvi de model, no estan garantits m=E9s =
diners i quan parla d'ag=E8ncia tribut=E0ria, de capacitat normativa o =
de mecanismes de solidaritat s'explicita molt b=E9 el paper exclusiu i =
unilateral del govern central. Mentrestant, en els darrers anys se'ns =
diu que els impostos recaptats a Catalunya creixen el 10% anual.

Si es creu que el finan=E7ament =E9s m=E9s important que la naci=F3 i =
les compet=E8ncies no hi ha motius per celebrar gran cosa, havent de =
lamentar l'oportunitat perduda d'un Estatut plantejat amb un PSOE feble =
a Madrid, per=F2 que ara l'enfortit amic ZP ens diu que ser=E0 "per =
sempre". I tampoc no s'ent=E9n l'entusiasme del PSC: els partits =
catalans amb grup parlamentari propi al Congr=E9s seran m=E9s necessaris =
que mai en el futur si s'aprova l'Estatut, que consagra la din=E0mica =
del peix al cove com a =FAnica manera de mirar d'esmorteir la =
discriminaci=F3 fiscal de Catalunya.

Ramon Tremosa i Balcells
Professor de teoria econ=F2mica a la UB

L'enganyifa del finan=E7ament
Ni ous ni gallina
L'actual model de finan=E7ament per a les comunitats de r=E8gim com=FA =
(exclou el Pa=EDs Basc i Navarra) es fonamenta, a grans trets, en dos =
aspectes essencials: el c=E0lcul de les necessitats de recursos i =
l'assignaci=F3 a les comunitats aut=F2nomes d'aquests recursos. En =
primer lloc es calculen les necessitats que t=E9 cada comunitat =
aut=F2noma per desenvolupar les seves activitats. Una vegada determinada =
aquesta xifra es decideix com rebran les comunitats aut=F2nomes els =
diners. Els recursos dels quals disposen les comunitats aut=F2nomes en =
l'actualitat es poden agrupar en dos grans blocs: recursos tributaris i =
assignacions procedents dels pressupostos de l'Estat. Els recursos =
tributaris s=F3n els tributs cedits -totalment o parcial- per l'Estat: =
IRPF (33%), IVA (35%), impostos especials sobre alcohols, hidrocarburs i =
tabac (40%) i altres com l'impost del patrimoni, l'impost de successions =
i donacions o l'impost sobre transmissions patrimonials, dels quals la =
Generalitat gaudeix de tota la recaptaci=F3. D'altra banda, el fons de =
sufici=E8ncia =E9s la principal assignaci=F3 que prov=E9 dels =
pressupostos de l'Estat i es calcula com la difer=E8ncia entre la =
valoraci=F3 de les necessitats de cada comunitat i els recursos =
obtinguts amb els ingressos tributaris i la resta de transfer=E8ncies de =
l'Estat.

L'acord entre PSOE i CiU assenyala que Catalunya passar=E0 a rebre el =
50% de l'IRPF i de l'IVA i el 58% dels impostos especials sobre =
alcohols, hidrocarburs i tabac (per cert, cap refer=E8ncia en el text a =
l'impost de societats). En principi, aix=F2 significa que l'any 2006 =
Catalunya disposaria (en el cas que s'apliqu=E9s aquest any) d'un total =
de 4.320,4 milions d'euros addicionals, cosa que implicaria reduir el =
d=E8ficit fiscal (situat entre el 8 i el 9% del PIB) en un 2,4%. No =
obstant, no queda clar qu=E8 passar=E0 amb els 2.497,5 milions d'euros =
que provenen del fons de sufici=E8ncia. Si en les negociacions =
realitzades per augmentar els recursos tributaris no s'ha parlat de la =
primera etapa del model, =E9s a dir, dels diners dels quals ha de =
disposar la Generalitat, la l=F2gica del sistema implicaria que junt amb =
l'augment dels recursos tributaris es redu=EFssin en la mateixa xifra =
les transfer=E8ncies de l'Estat.

Suposem que el fons de sufici=E8ncia fos igual a zero. En aquest cas, =
als 4.320 milions d'euros aconseguits amb l'augment dels ingressos =
tributaris caldria restar-hi els 2.498 del fons de sufici=E8ncia, cosa =
que provocaria que l'increment de recursos de la Generalitat fos de =
1.822 milions d'euros, fet que implicaria una reducci=F3 del d=E8ficit =
fiscal en un 1% del PIB. Per=F2 la situaci=F3 podria esdevenir fins i =
tot m=E9s perversa, at=E8s que el fons de sufici=E8ncia pot ser negatiu =
(com succeeix actualment amb Madrid i Balears). =C9s a dir, en el cas =
que no augmentin els recursos del model per cobrir les necessitats de =
despesa, podria succeir que Catalunya en lloc de rebre diners del fons =
de sufici=E8ncia n'hi hagu=E9s d'aportar, de manera que l'augment de =
recursos per a la Generalitat de Catalunya despr=E9s de tants mesos de =
marejar la perdiu podria reduir-se en el l=EDmit a exactament 0 euros.

D'altra banda, els mecanismes de solidaritat i anivellament impl=EDcits =
en el nou redactat s=F3n confusos i de la seva lectura se'n poden =
extreure diferents conclusions, no necess=E0riament beneficioses per a =
Catalunya i, en tot cas, al final de l'article 208.3 s'assenyala amb =
absoluta claredat que "los citados niveles (de solidaritat i =
anivellament) ser=E1n fijados por el Estado". Per tant, desapareix la =
bilateralitat en la determinaci=F3 de la solidaritat i de les =
necessitats de despesa de Catalunya.=20

Fem ara un cop d'ull a un altre aspecte de l'acord que els seus =
defensors apunten com una de les seves grans virtuts: la inversi=F3 en =
infraestructures de l'Estat s'equiparar=E0 a la participaci=F3 relativa =
del producte interior de Catalunya en relaci=F3 al conjunt de l'Estat =
per a un per=EDode de set anys. Aix=F2 suposa una millora per a =
Catalunya, tot i que cal fer tres comentaris. En primer lloc, no =
existeix cap garantia que es compleixi; en segon lloc, la inversi=F3 =
p=FAblica =E9s relativament petita (tot i que important qualitativament) =
quan es compara amb els recursos totals que provenen del model de =
finan=E7ament; i, en tercer lloc, es limita a set anys, at=E8s que han =
introdu=EFt a l'Estatut una promesa hist=F2rica de diferents governs de =
l'Estat: aquests set anys s=F3n el per=EDode de temps en el qual est=E0 =
previst acabar les obres de l'AVE entre Madrid i Barcelona, aix=ED com =
l'enlla=E7 amb la frontera francesa.=20

El model PSOE-CiU, que =E9s la continuaci=F3 del model vigent a =
l'actualitat, cont=E9 moltes altres bromes cruels que =E9s dif=EDcil =
explicar en un espai redu=EFt, per=F2 no voldria acabar sense esmentar =
l'aigualida Ag=E8ncia Tribut=E0ria de Catalunya, que en els seus inicis =
ser=E0 l'equivalent a l'actual Direcci=F3 General de Tributs de la =
Generalitat, i que posteriorment, en el millor dels casos, =FAnicament =
podr=E0 exercir les compet=E8ncies que magn=E0nimament li cedeixi =
l'Administraci=F3 Tribut=E0ria de l'Estat.

Jordi Pons i Novell=20
Professor d'economia a la UB
       =20

       =20

Salut ..... i NO al estatut !!!
Xavier Cod=F3-Sastrada
------=_NextPart_002_023D_01C686B9.7A3F5340
Un document HTML ha estat eliminat...
URL: http://llla207-a.servidoresdns.net/pipermail/stcugat.net.forum/attachments/219b0ea6/attachment.htm

------=_NextPart_002_023D_01C686B9.7A3F5340--

------=_NextPart_001_023C_01C686B9.7A3F5340
Un adjunt de no-text ha estat eliminat...
Nom: no disponible
Tipus: image/gif
volum: 519 bytes
Desc: no disponible
Url : http://llla207-a.servidoresdns.net/pipermail/stcugat.net.forum/attachments/472ff01a/attachment.gif

------=_NextPart_001_023C_01C686B9.7A3F5340--

---------------------- multipart/mixed attachment
Un adjunt de no-text ha estat eliminat...
Nom: Article_ElPais_AgenciaTributaria_2.6.06.pdf
Tipus: application/pdf
volum: 267612 bytes
Desc: no disponible
Url : http://llla207-a.servidoresdns.net/pipermail/stcugat.net.forum/attachments/4daf2fa7/Article_ElPais_AgenciaTributaria_2.6.06.pdf

---------------------- multipart/mixed attachment--